Sáng 18/10, tại trụ sở Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ trưởng Trần Hồng Hà và Thứ trưởng Võ Tuấn Nhân đã có buổi làm việc với các Hội, Hiệp hội doanh nghiệp về dự thảo Nghị định Quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ môi trường.

Phát biểu tại cuộc họp, Bộ trưởng Trần Hồng Hà nhấn mạnh: Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 đã thể chể hóa nhiều chủ chương, chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước, có nhiều chế định mới bảo đảm “không đánh đổi môi trường lấy phát triển kinh tế bằng mọi giá"; cắt giảm và cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh... Việc khẩn trương xây dựng và hoàn thiện dự thảo Nghị định để trình Chính phủ ban hành là nhiệm vụ ưu tiên, cấp bách để nhanh chóng đưa các quy định của Luật vào cuộc sống.
Bộ trưởng khẳng định Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 là kết quả trí tuệ của các nhà khoa học, đại biểu quốc hội, nhân dân, các tổ chức, do đó, việc xây dựng Nghị định thi hành Luật này phải tuân thủ đúng nội dung đã quy định tại Luật trên tinh thần chung là bảo vệ môi trường cho để bảo đảm sức khỏe, chất lượng cuộc sống của nhân dân. “Chúng ta đang làm một văn bản hết sức quan trọng đối với đất nước và người dân đó là bảo vệ môi trường. Đây không chỉ là trách nhiệm mà còn là lương tâm của chung ta đối với thế hệ tương lai"- Bộ trưởng Trần Hồng Hà nhấn mạnh.

Bộ trưởng đề nghị các đại biểu tham dự đóng góp các ý kiến cụ thể, thẳng thắn, khách quan. Bộ trưởng khẳng định những ý kiến góp ý của Hiệp hội, sẽ được giải đáp và nghiên cứu, bổ sung vào Dự thảo Nghị định.

Tiếp đó, đại diện cho Ban soạn thảo, Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Môi trường Nguyễn Hưng Thịnh đã có giải trình chi tiết các nội dung kiến nghị của các Hội, Hiệp hội, đại diện các nhà đầu tư, doanh nghiệp. Trong quá trình soạn thảo, cơ quan soạn thảo đã chú trọng lấy ý kiến các hiệp hội, doanh nghiệp; mời một số hiệp hội doanh nghiệp trực tiếp tham gia Ban soạn thảo, tổ biên tập; phối hợp với Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) tổ chức hội thảo tham vấn riêng ý kiến của các hiệp hội, tổ chức và doanh nghiệp; tổ chức nhiều cuộc hội thảo chuyên đề liên quan (như trách nhiệm mở rộng của các nhà sản xuất, nhập khẩu trong việc thu gom, tái chế bao bì, sản phẩm (ERP)…

Ngày 30/8, Bộ đã tiếp tục tổ chức buổi làm việc với các doanh nghiệp về các nội dung được nhiều doanh nghiệp quan tâm, trên cơ sở đó đã tiếp thu nhiều ý kiến đóng góp để điều chỉnh, sử đổi dự thảo Nghị định.
 

Trao đổi, giải đáp từng nội dung, Phó Tổng cục trưởng Nguyễn Hưng Thịnh cho biết: về cải cách thủ tục hành chính (TTHC) trong lĩnh vực môi trường, dự thảo Nghị định đã bám sát, cụ thể hóa chủ trương cải cách TTHC theo quy định của Luật BVMT 2020, đã giảm 18 TTHC so với quy định hiện hành (giảm 34%); tích hợp 7 loại giấy phép, xác nhận vào một giấy phép, gồm: Giấy xác nhận hoàn thành công trình BVMT, Giấy xác nhận đủ điều kiện về BVMT trong nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất, Giấy phép xả khí thải công nghiệp, Giấy phép xử lý chất thải nguy hại (CTNH), Giấy phép xả nước thải vào nguồn nước, Giấy phép xả nước thải vào công trình thuỷ lợi, Sổ đăng ký chủ nguồn thải CTNH. Như vậy, thay vì phải thực hiện nhiều giấy phép đơn lẻ theo như trước đây, doanh nghiệp chỉ cần thực hiện 1 thủ tục đề nghị cấp GPMT.

Ông Nguyễn Hưng Thịnh - Phó tổng cục trưởng Tổng cục Môi trường

Về nội dung đối tượng đánh giá tác động môi trường (ĐTM), cấp GPMT, các ý kiến cho rằng trước đây, chỉ có các dự án gây ô nhiễm đến môi trường (nhóm I) mới phải làm ĐTM và xin GPMT, nhưng với quy định mới thì các dự án và nhà máy nhóm I và nhóm II kể cả đã hoạt động cũng phải làm ĐTM và xin GPMT là không có cơ sở, ông Thịnh viện dẫn Khoản 1 Điều 30 Luật BVMT quy định, đối tượng phải thực hiện ĐTM là dự án nhóm I và nhóm II có yếu tố nhạy cảm về môi trường như xả thải vào nguồn nước cấp sinh hoạt, đầu tư trong khu bảo tồn thiên nhiên, rừng, di tích lịch sử văn hóa…

Điều 39 Luật BVMT quy định đối tượng phải có giấy phép môi trường gồm các Dự án đầu tư nhóm I, nhóm II và nhóm III có phát sinh nước thải, bụi, khí thải xả ra môi trường phải được xử lý hoặc phát sinh chất thải nguy hại phải được quản lý theo quy định về quản lý chất thải khi đi vào vận hành chính thức; Dự án đầu tư, cơ sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp hoạt động trước ngày Luật có hiệu lực thuộc đối tượng phải thực hiện ĐTM và giấy phép môi trường là đúng quy định của pháp luật.
 

Về trình tự, thủ tục cấp giấy phép môi trường, Dự thảo Nghị định mới đã đơn giản hóa quy trình rà soát tính hợp lệ của hồ sơ theo hướng chỉ thực hiện 1 lần (theo Dự thảo cũ thì thực hiện 2 lần khi tiếp nhận hồ sơ và khi thành lập đoàn kiểm tra). Cùng với đó, quy trình cấp giấy phép môi trường cũng được quy định đơn giản hóa theo tính chất của dự án, tăng cường thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử theo quy định của Chính phủ.

Bà Nguyễn Hồng Minh - nguyên Thứ trưởng Bộ NN&PTNT, Chủ tịch Hiệp hội Thủy sản Minh Bạch phát biểu trực tuyến

Đóng góp ý kiến cho dự thảo Nghị định, bà Nguyễn Hồng Minh - nguyên Thứ trưởng Bộ NN&PTNT, Chủ tịch Hiệp hội Thủy sản Minh Bạch nêu vấn đề về quy định Nhãn xanh, Nhãn sinh thái cần phải quy định rõ hơn, khuyến khích các ngành hàng tự xây dựng nhãn sinh thái, xây dựng các tiêu chí ứng xử nội bộ, khuyến khích cộng đồng tiêu dùng xanh… Bộ trưởng Trần Hồng Hà cho biết, Luật Bảo vệ môi trường đã quy định về việc này, các doanh nghiệp có Nhãn xanh sẽ được hưởng nhiều chính sách từ việc có Nhãn sinh thái, Nghị định sẽ quy định cụ thể hơn.

Ông Nguyễn Hoài Nam - Phó Tổng Thư ký Hiệp hội Chế biến Thủy sản

Còn ông Nguyễn Hoài Nam - Phó Tổng Thư ký Hiệp hội Chế biến Thủy sản đề nghị cần phải tiến tới điện tử hóa các thủ tục hành chính về việc cấp các giấy phép môi trường. Đề nghị quy định rõ ràng về thời gian cấp phép, thời gian thẩm định tránh việc mỗi địa phương phát sinh các thủ tục hành chính khác nhau… Trong các nội dung về Văn phòng EPR và Hội đồng EPR, ông Nam lo ngại sẽ có thể phát sinh ra 63 Văn phòng khác nhau trên cả nước gây lãng phí…

Về những vấn đề này, Bộ trưởng Trần Hồng Hà cho biết, EPR sẽ thông qua Hội đồng liên ngành có sự tham gia của các Bộ, ngành, địa phương, chuyên gia về môi trường, các Hiệp hội, doanh nghiệp. Giúp việc Hội đồng sẽ do 1 cơ quan chuyên môn của Bộ thực hiện. Kinh phí đóng góp vào Quỹ đã được quy định trong Luật; việc sử dụng kinh phí này sẽ thực hiện theo quy định của pháp luật.
 

Về các thủ tục hành chính, Bộ trưởng Trần Hồng Hà cho biết, hiện nay, với Luật Bảo vệ môi trường thông qua thời gian và thủ tục hành chính đã giảm được 34%, Bộ Tài nguyên và Môi trường đứng thứ 5 trong các Bộ, ngành thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin và cắt giảm các thủ tục hành chính, doanh nghiệp và người dân được hưởng lợi từ những chính sách này. Đối với việc kiểm tra, kiểm soát, Bộ trưởng cho biết, chỉ dự án có nguy cơ, phải đi kiểm tra để đảm bảo công tác bảo vệ môi trường được chặt chẽ nhất.

Đại diện Hiệp hội các nhà sản xuất xe máy Việt Nam phát biểu tại buổi làm việc

Tại cuộc họp, Hiệp hội sản xuất ô tô, xe máy Việt Nam nêu khó khăn việc thu gom, tái chế đối với ô tô, xe máy từ người tiêu dùng với tỷ lệ nhất định gây khó khăn nhà sản xuất trong việc thu hồi vì người tiêu dùng không có nhu cầu thải bỏ; chưa có quy định trách nhiệm của người tiêu dùng; việc quy định thu gom, tái chế làm giá thành sản xuất tăng lên gây khó khăn…
 

Về vấn đề này, Bộ trưởng Trần Hồng Hà cho biết, Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 đã có quy định về lộ trình không sử dụng các phương tiện giao thông sử dụng các nhiên liệu gây ô nhiễm môi trường, hiện nay, rất nhiều phương tiện ô tô, xe máy cũ là tác nhân gây nên ô nhiễm không khí. Do vậy, thời gian tới, việc tổ chức thực hiện ban đầu có khó khăn, Bộ trưởng mong muốn các doanh nghiệp, Hội, Hiệp hội đóng góp thêm cho cơ quan Nhà nước để tạo ra sự cân bằng trong phát triển. Nhà nước tạo ra chính sách đảm bảo sự công bằng giữa Việt Nam và các nước trên thế giới…

Ông Nguyễn Hồng Huy, đại diện Hiệp hội Doanh nghiệp Mỹ

Các đại biểu cũng nghe và làm rõ thêm các ý kiến từ đại diện Hiệp hội Doanh nghiệp Mỹ; Hiệp hội Thuốc bảo vệ thực vật, Hiệp hội Doanh nghiệp Châu âu, Hiệp hội Dệt may, hóa học Việt Nam về các nội dung về quan trắc môi trường, đánh giá tác động môi trường, …

Bộ trưởng Trần Hồng Hà kết luận cuộc làm việc

 

Kết luận buổi làm việc, tiếp thu các kiến nghị cho Nghị định, Bộ trưởng Trần Hồng Hà cho biết, với tinh thần cởi mở, thẳng thắn, khách quan, trực tiếp Bộ trưởng và Tổ soạn thảo Nghị định lắng nghe các kiến nghị, góp ý; đối thoại với đại diện Hội, Hiệp hội doanh nghiệp về các nội dung này.

Ông Trần Hồng Hà nhấn mạnh: “Các hiệp hội đều rất tâm huyết, ủng hộ và đóng góp cho Dự thảo Nghị định bằng việc góp ý rất xác đáng. Chúng tôi sẽ tiếp thu và mong muốn các hiệp hội, với tinh thần xây dựng, cùng Ban soạn thảo sẽ thống nhất với nhau để hoàn thiện bản thảo Nghị định để trình Thủ tướng, trong đó trọng tâm là tiếp tục quản lý những nơi rủi ro cao. Các quy định về thủ tục hành chính rất mong các hiệp hội tiếp tục phối hợp với Bộ để giám sát, xây dựng Nghị định, thông tư, quy định,…Xác định cơ chế để các bên tham gia như thế nào để có tiếng nói chung".

Theo Bộ trưởng, những góp ý của các tổ chức, hiệp hội, đại diện các nhà sản xuất đều vì một mục đích duy nhất, đó là làm tốt hơn cho môi trường, bảo vệ môi trường, hình thành cơ sở pháp lý để quản lý, bảo vệ môi trường tốt hơn. “Nếu những vấn đề còn lấn cấn, chưa rõ ràng, Tổ soạn thảo sẽ ghi nhận, lắng nghe, tiếp thu và điều chỉnh trong dự thảo Nghị định. Qua đây chúng tôi cũng sẽ đề nghị báo cáo Chính phủ trong tình hình khó khăn của dịch Covid-19, nên hoãn về tiến độ, giãn đóng góp trách nhiệm tài chính, giảm, hoãn, miễn cho một số chính sách, đặc biệt liên quan đến trách nhiệm của cộng đồng", Bộ trưởng Trần Hồng Hà khẳng định.

Bộ Tài nguyên và Môi trường mong muốn tiếp tục nhận được các ý kiến đóng góp từ thực tiễn của các hội, hiệp hội để đưa ra những chính sách chung có tầm nhìn dài hạn, phù hợp với tiến trình hội nhập và phát triển của đất nước, tạo sự công bằng về môi trường cho người dân Việt Nam ngang bằng với các nước phát triển.

Trên cơ sở kết luận của Bộ trưởng Trần Hồng Hà, đại diện các Hiệp hội tham dự buổi làm việc thống nhất với nội dung kết luận và đề nghị cơ quan soạn thảo căn cứ vào kết luận này tiếp thu, chỉnh lý trong Dự thảo Nghị định.

Trước đó, thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương, tổ chức và chuyên gia xây dựng Dự thảo Nghị định Quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ môi trường và đăng tải lấy ý kiến rộng rãi trên Cổng Thông tin điện tử của Chính phủ và của Bộ TN&MT từ ngày 15/6/2021.

Cơ quan soạn thảo đã chú trọng lấy ý kiến các Hiệp hội, doanh nghiệp thông qua các hoạt động như mời một số Hiệp hội doanh nghiệp trực tiếp tham gia Ban soạn thảo, Tổ biên tập; phối hợp Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam tổ chức Hội thảo tham vấn riêng ý kiến của các Hiệp hội, tổ chức và doanh nghiệp.

Tổ chức nhiều cuộc hội thảo chuyên đề tham vấn các doanh nghiệp về một số nội dung liên quan như: trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất, nhập khẩu trong việc thu gom, tái chế bao bì, sản phẩm (EPR). Đặc biệt, ngày 30/8/2021, Bộ đã tiếp tục tổ chức buổi làm việc với các doanh nghiệp về các nội dung được nhiều doanh nghiệp quan tâm; trên cơ sở đó, đã tiếp thu nhiều ý kiến góp ý.
 

Sau khi tổng hợp, nghiên cứu tiếp thu ý kiến của các cơ quan, Hiệp hội doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân, cùng với quá trình tiếp thu, chỉnh lý theo ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp, Cơ quan soạn thảo đã tiếp tục đăng tải dự thảo Nghị định trên Cổng Thông tin điện tử của Bộ để tham vấn, tiếp nhận ý kiến đóng góp của các tổ chức, cá nhân./.

(VEA)